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全國政協(xié)委員孫寶國:建議食品金屬包裝固廢定向回收

固體廢物污染防治一頭連著減污,一頭連著降碳。

“十四五”期間是實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵期及窗口期,食品接觸用包裝材料節(jié)能減碳,是食品飲料產業(yè)鏈減碳方案中重要的一環(huán)。

在今年的全國兩會期間,全國政協(xié)委員、中國工程院院士、北京工商大學校長孫寶國帶來了“關于食品金屬包裝固廢定向回收與原級資源化利用的提案”,聚焦食品包裝的回收和利用。

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孫寶國 圖/受訪者供圖

我國食品金屬包裝增長迅速,原級再生利用率低

如今,我國食品接觸用金屬包裝容器,數(shù)量基數(shù)龐大,增長迅速。

孫寶國介紹,2020年,我國鋁質易拉罐年產約470億罐,消耗原生鋁約72萬噸,易拉罐飲料行業(yè)預測未來5年的平均復合增長率為5%2025年飲料用易拉罐的數(shù)量為600億只左右。按照每個空罐平均14克計算,到2025年,我國在啤酒和飲料行業(yè)產生的廢舊易拉罐的數(shù)量約為82萬噸。2020年,我國鋼罐食品接觸金屬容器(俗稱馬口鐵)年消耗鋼材約380萬噸。

國際上,食品接觸用金屬容器原級再生利用已相對成熟。其中,再生鋁已被廣泛使用在鋁質易拉罐中。美國鋁罐的回收再利用率已超過60%。2020年,日本鋁罐的回收再利用率為94%,原級再生利用率達到71%;鋼罐回收再利用率為93.3%,原級再生利用率達到73%

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我國廢舊鋁易拉罐回收再利用率雖然達到90%以上,但是原級再生利用率幾乎為零,全部降級使用到了非食品接觸領域,如鑄件、鋁合金門窗等;我國鋼罐(如嬰幼兒配方奶粉罐、罐頭金屬罐)全面回收尚未實現(xiàn),飛鶴一家企業(yè)每年消耗金屬罐超過1.5億罐,原級再生利用率為零。

原級再生利用較降級再生利用碳排放更少。

以鋁質易拉罐為例,經過產品全生命周期碳排放的核算對比,我國鑄造用再生鋁的碳排放是鋁質易拉罐原級利用再生鋁碳排放的3.6倍,而制罐用原生鋁的碳排放是原級利用再生鋁碳排放的8.7倍。

建議加強食品金屬原級再生利用

目前,我國食品接觸用金屬容器產業(yè)鏈已具備量產能力。

孫寶國介紹,鋁質易拉罐現(xiàn)已突破原級再生利用的關鍵技術——熔融脫漆再生。UBC鋁水/鋁錠的生產工藝流程已經較為完善,重熔再生企業(yè)的產品已被用于3104鋁板軋制及后續(xù)制罐工藝,2021年鋁質易拉罐用再生鋁產量已超過20萬噸,含再生鋁成分的鋁質易拉罐由于我國的使用限制已被大量銷往國外,被廣泛用于國外啤酒、飲料的灌裝生產,造成了我國再生資源的外流。

另外,原級再生的鋁質質量符合現(xiàn)有國家標準。原級再生鋁的生產成本是原生鋁生產成本的83%,但是,食品金屬原級再生利用面臨著諸多難點,如食品接觸包裝材料合規(guī)性、政策法規(guī)清晰性、標準支撐不力以及稅收等優(yōu)惠政策缺失等,因此孫寶國建議:

1. 完善產業(yè)鏈回收再生利用相關法規(guī)

完善《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,明確針對食品接觸包裝廢棄物的分類回收和再生利用的規(guī)定。

完善《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法(2018修正)》,明確鼓勵食品接觸金屬包裝的原級再生利用。

完善《資源綜合利用產品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定,廢舊鋁質易拉罐原級再生利用的增值稅優(yōu)惠比例由30%修訂為100%。

回收商采取進園管理,加強回收處理。在稅收政策上降低行業(yè)整體稅負和成本。

2. 完善產業(yè)發(fā)展標準體系建設

完善食品接觸鋁質易拉罐原級再生產業(yè)鏈標準體系,建立再生利用產業(yè)鏈技術規(guī)范,明確再生回收標識要求,細化食品安全及質量標準要求。修訂食品接觸用金屬材料及制品等產品質量技術標準,明確回收鋁質易拉罐作為鋁合金板原料之一。

加強標準宣貫和消費者教育。

3. 支持食品接觸材料再生技術突破

國家財政用于《食品接觸材料及制品的回收與原級再生利用研究》科技專項,支持食品接觸材料原級再生利用過程中的關鍵技術突破,開展再生食品接觸材料的風險評估、碳排放及標準體系等研究,實現(xiàn)食品接觸材料的原級再生利用盡快在國內落地。


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